اليوم، سقوط الحصانة البرلمانية لأعضاء مجلس الشيوخ 2020

تسقط اليوم الجمعة، الحصانة البرلمانية لأعضاء مجلس الشيوخ 2020، بعد خمس سنوات من العمل التشريعي والسياسي، على أن تبدأ السبت المقبل ولاية جديدة للغرفة بتركيبة مختلفة تضم 300 عضو بين منتخبين ومعيّنين.

مجلس الشيوخ الجديد

ينتهي بذلك أول فصل تشريعي لمجلس الشيوخ بعد عودته للحياة السياسية وفقًا لدستور 2014 المعدَّل، حيث ينص قانون مجلس الشيوخ رقم 141 لسنة 2020 على أن مدة العضوية خمس سنوات ميلادية تبدأ من تاريخ أول اجتماع للمجلس، وهو ما جرى فعليًا في أكتوبر 2020.

وبانتهاء المدة الدستورية، تسقط الحصانة البرلمانية عن الأعضاء المنتهية ولايتهم، وفق المادة (32) من القانون، والتي تشترط موافقة المجلس على أي إجراء جنائي ضد أعضائه خلال فترة ولايتهم، ومع فضّ المجلس رسميًا، يعود الأعضاء إلى وضعهم المدني الطبيعي دون أي حماية قانونية خاصة.

وأمس الخميس استقبلت الأمانة العامة لمجلس الشيوخ، برئاسة المستشار محمود إسماعيل عتمان، عددا من أعضاء المجلس المعينين بقرار رئيس الجمهورية.

ومن المقرر أن تُعقد السبت المقبل الجلسة الافتتاحية الأولى للمجلس الجديد برئاسة أكبر الأعضاء سنًا، حيث يؤدي الأعضاء المنتخبون والمعيّنون اليمين الدستورية إيذانًا ببدء الفصل التشريعي الثاني لمجلس الشيوخ.

وتتضمن الجلسة كذلك فتح باب الترشح لمنصبي رئيس المجلس ووكيليه، تمهيدا لانتخاب هيئة المكتب الجديدة، ومن المقرر أن تبدأ بعدها مباشرة لجان التنسيق بين مجلسي النواب والشيوخ لتحديد أولويات الأجندة التشريعية خلال الفترة المقبلة، خصوصا ما يتعلق بالقوانين الاقتصادية والسياسية التي تحتاج إلى مراجعة من الغرفة الثانية.

ضوابط انتخاب رئيس مجلس الشيوخ

وحددت اللائحة الداخلية لمجلس الشيوخ، ضوابط انتخاب رئيس المجلس والوكيلين، وتنص المادة 13 من قانون مجلس الشيوخ على أن: ينتخب المجلس من بين أعضائه فى بداية كل فصل تشريعي الرئيس والوكيلين لمدة الفصل التشريعى، وذلك بالأغلبية المطلقة لعدد الأصوات الصحيحة التى أعطيت، ويرأس جلسة المجلس هذه أكبر الأعضاء الحاضرين سنًا، ويعاونه أصغر اثنين سنًا من الأعضاء. 

أداء اليمين الدستورية في بداية جلسة الشيوخ

ويتلى فى هذه الجلسة قرار رئيس الجمهورية بدعوة المجلس للانعقاد، ويؤدى الأعضاء اليمين الدستورية الآتية: "أقسم بالله العظيم أن أحافظ مخلصًا على النظام الجمهورى، وأن أحترم الدستور والقانون، وأن أرعی مصالح الشعب رعاية كاملة، وأن أحافظ على استقلال الوطن ووحدة وسلامة أراضيه".

ويبدأ بأداء اليمين رئيس السن والعضوان المعاونان، ثم باقى الأعضاء عضوًا عضوًا، فى جلسة أو أكثر بحسب الاقتضاء.

ويلتزم كل عضو بأداء اليمين وفقا لنصه دون تعديل أو إضافة.

وفى حالة غياب أحد الأعضاء عن جلسة أداء اليمين لأي سبب من الأسباب، لا يباشر مهام العضوية إلا بأدائه اليمين الدستورية.

انتخاب رئيس مجلس الشيوخ والوكيلين

ويعقب ذلك انتخاب الرئيس والوكيلين، وتقدم الترشيحات إلى رئيس الجلسة خلال المدة التى يحددها، ويجوز أن يسمح رئيس الجلسة فى المدة التى يحددها لكل مترشح، أن يعرّف بنفسه، إذا طلب ذلك.

ويجرى الانتخاب ولو لم يترشح إلا العدد المطلوب، وتكون عملية الانتخاب سرية، وتجرى فى جلسة علنية أو أكثر، بالتعاقب للرئيس ثم للوكيلين.

ويعلن رئيس الجلسة انتخاب رئيس المجلس، ويباشر مهام الرئاسة فور إعلان انتخابه.
ولا يجوز إجراء أية مناقشة فى المجلس قبل انتخاب رئيسه.

وتنص المادة 14 من اللائحة الداخلية لمجلس الشيوخ على: لا يجوز انتخاب الرئيس أو أى من الوكيلين لأكثر من فصلين تشريعيين متتاليين.

كما تنص المادة 15 على: يخطر رئيس المجلس رئيس الجمهورية بتشكيل مكتب المجلس فور إعلان انتخابه.

موعد مباشرة رئيس مجلس الشيوخ اختصاصاته

فيما تنص المادة 16 من لائحة مجلس الشيوخ على: يباشر كلّ من الرئيس ومكتب المجلس اختصاصاته مدة الفصل التشريعى الذى انتخب فيه، وحتى نهاية اليوم السابق لافتتاح الفصل التشريعى التالى، وذلك بمراعاة أحكام المادة (250) من الدستور.

وإذا خلا منصب الرئيس أو أحد الوكيلين، انتخب المجلس من يحل محله إلى نهاية الفصل التشريعي.

وإذا خلا منصب رئيس المجلس فيما بين أدوار الانعقاد، تولى أكبر الوكيلين سنًا، ثم الحاصل على أعلى الأصوات منهما، مهام الرئاسة بصفة مؤقتة وذلك حتى انتخاب الرئيس الجديد.